Полномочия АМКУ расширятся // 30 Ноября 2011

Комитет может получить право большего контроля за бизнесом. В Украине может появиться еще один орган, имеющий широкие права в сфере проверки бизнеса. Вчера Кабинет министров внес в Верховную раду законопроект, которым предлагается предоставить Антимонопольному комитету (АМКУ) право доступа на предприятия, изъятия документов и опечатывания помещений.

 

Сейчас у АМКУ нет эффективных рычагов влияния на бизнес — из 485 млн грн штрафов, назначенных за последние девять лет, компании уплатили только 4%. Однако бизнесмены ожидают, что с расширением полномочий комитета увеличится и уровень коррупции в нем.


Вчера в Верховной раде был зарегистрирован правительственный законопроект N9508 о внесении изменений в закон "О защите экономической конкуренции", касающийся обеспечения доказательств в делах, которые рассматривают органы Антимонопольного комитета. Если документ будет принят, АМКУ на основании распоряжения о проведении проверки сможет беспрепятственно входить в помещения предприятий, изымать документы и другие носители информации. Органы комитета получат право требовать от физических или юридических лиц предоставления устных или письменных пояснений. Кроме того, ведомство сможет опечатывать помещения, системы коммуникаций и места хранения информации на срок до десяти дней. Изъятые документы смогут находиться в АМКУ в течение месяца.


Сейчас АМКУ имеет право привлекать органы внутренних дел к проверкам, только если предприятие препятствует их проведению. Если компания отказывается предоставить необходимую информацию, дает недостоверную или неполную информацию, АМКУ может лишь назначить штраф на сумму не более 1% от выручки предприятия за последний год. "Бывают случаи, когда предприятию выгоднее не предоставлять информацию, а заплатить штраф",— отмечает юрист юрфирмы "Ильшев и партнеры" Александр Фефелов.


В АМКУ вчера не предоставили комментарий по данному вопросу, но источник "Ъ" в комитете пояснил, что при нынешнем законодательстве сложно доказать нарушения со стороны участников рынка. "В большинстве случаев мы вынуждены полагаться на информацию из открытых источников. Например, если был сговор при проведении аукциона, естественно, никто из его участников раскрывать информацию не захочет",— говорит собеседник "Ъ".


Законопроектом предлагается наделить АМКУ широким кругом полномочий, которыми сейчас владеют только МВД, СБУ и Государственная налоговая служба. По словам председателя АМКУ Василия Цушко, этот законопроект — не прихоть комитета, а требование времени. Предложенные нормы действуют во всем мире. Адвокат компании Arzinger Александр Дякулич соглашается, что законопроект отвечает международным стандартам. "На Западе антимонопольные ведомства (например, органы Еврокомиссии.— "Ъ") имеют широкие полномочия по проведению проверок. Иногда этот арсенал даже шире, чем у АМКУ",— добавляет он.


Однако практика применения регулирующими органами своих полномочий в Украине такова, что бизнес всегда настороженно относится к любому их усилению, говорит господин Дякулич. Кроме того, по мнению господина Фефелова, комитет может оказаться не готов к исполнению таких полномочий. "Вызывает вопрос наличие в структуре АМКУ специалистов, имеющих квалификацию для их осуществления",— добавляет эксперт.


Антимонопольному комитету не присущи такие функции, считают участники рынка. "У нас конструктивные взаимоотношения с АМКУ, но мне кажется, что комитету не свойственно выполнять обязанности силовой структуры",— говорит совладелец сети "Эко-маркет" Святослав Нечитайло. Источник "Ъ" в одной из компаний на рынке нефтепродуктов считает, что в случае принятия документа есть риск роста коррупции. "Особенно тема коррупции актуальна в регионах. Кроме того, уже сейчас АМКУ часто привлекает силовые органы к проверкам",— говорит собеседник "Ъ".

Расширение полномочий АМКУ может этим не ограничиться. Сейчас комитет готовит законопроект, целью которого является предотвращение уклонения субъектов хозяйственной деятельности от уплаты штрафных санкций. Согласно документу, комитет имеет право требовать взыскания штрафа с лица, на которое наложен этот штраф, а также с юридических и физических лиц, входящих в одну с ним группу. "Самым распространенным механизмом уклонения от уплаты штрафов является обжалование решений АМКУ в суде. За время судебного рассмотрения дела нарушитель может перевести активы с оштрафованной компании на другую аффилированную с ней структуру",— отмечают в Arzinger. При этом первая компания может быть ликвидирована, и в этом случае взыскать штраф невозможно. В компании со ссылкой на данные АМКУ сообщают, что с 2003 по 2011 год АМКУ принял 36 решений о штрафах на общую сумму 485,18 млн грн. Из них в госбюджет было уплачено всего 200,7 тыс. грн.


Сейчас АМКУ чаще всего проверяет участников рынков нефтепродуктов, розничной торговли, авиаперевозчиков, производителей продуктов питания и фармацевтические компании. Например, в конце октября комитет оштрафовал восемь предприятий на 590 тыс. грн за антиконкурентные согласованные действия на рынке гречневой крупы. А в начале октября потребовал от крупнейших нефтетрейдеров — "Лукойл", "Окко", WOG и Shell — снизить цену на свою продукцию, пригрозив, что в противном случае им грозит штраф в размере до 10% годовой выручки. Кроме того, АМКУ проводит расследование в отношении компании "Днеправиа". Перевозчик, владеющий аэропортом "Днепропетровск", может быть оштрафован на сумму около 120 млн грн, если будет доказано, что он незаконно отказал МАУ в выдаче слотов на чартерные рейсы в этот город.

 

(Коммерсант-Украина)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Мониторинг СМИ

25.05.2015

Топ-5 самых «тенизированных» отраслей экономики: добывающая промышленность, операции с недвижимым имуществом, перерабатывающая промышленность, транспорт и торговля, – сообщает УНИАН

...
25.05.2015

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины инициирует включение государственного предприятия "Укрспирт" в список приватизации в 2015 году.

...
20.04.2015

США, как ожидается, сохранят положение крупнейшего в мире потребителя вина.

 

Топ-10 стран по потреблению тихих и игристых вин

Прогноз изменения с 2014 по 2018, в миллионах 9-литровых ящиков (12 бутылок объемом 0,75 мл).

 

Потребление вин по типам

Изменение с 2014 по 2018, в процентах.

Красные: +3,6%
Розовые: +4,5%
Белые: +3,1%
Всего: +3,5%

 

Потребление...

Больше материалов

Прямая речь

Вячеслав Пономарев экспертно о качестве украинского вина в сюжете программы «Ранок з Україною» (ТРК «Украина») - "Как выбрать хорошее красное вино" ...
Все статьи...

Актуально

07.04.2017 Мнение. Директор Ассоциации "Виноградари и виноделы Украины" Вячеслав Пономарев: «Падение производства коньяка и бренди является частью общей тенденции к сокращению выпуска винодельческой продукции. Среди причин, приведшим к таким последствиям, следует выделить: существенное повышение ставки акцизного налога в 2016 году, удорожание сырья, комплектующих (бутылка,...
Все статьи...

Государственное регулирование

На сайте ГСФ опубликован Проект Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и...
С целью реализации Плана мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности, утвержденного...
Группа депутатов во главе с Анной Гопко вступила с инициативой пятикратного повышения стоимости оптовой и...
Согласно Закону Украины № 1638-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы...
Министерство финансов Украины предоставило официальный ответ относительно предложений представителей виноградарско-винодельческой отрасли по урегулированию ситуации с...
Государственное агентство земельных ресурсов представило к обсуждению новый вариант проекта закона Украины «Об обороте земель...
22 февраля 2013 года в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект закона о внесении изменений в...
Кабинет Министров Украины разработал проект постановления «О внесении изменений в Положение об изготовлении, хранении, продаже...
Ассоциация «Виноградари и виноделы Украины» приняла участие в заседании Министерства  экономического развития и торговли, которое...

Обзор рынка

03.03.2016

Журнал "Напитки.Технологии и инновации" публикует доклад генерального директора OIV (International Organisation of Vine and Wine) Жана-Мари Арану  с обзором состояния мирового виноделия. 

...
24.02.2015

Согласно прогнозу группы IWSR для Vinexpo, в течение ближайших трех-четырех лет в рейтинге потребления вина Германии удастся обогнать Италию, сообщает wine-mag.ru

...
07.11.2013

Согласно данным производства коньяка в Украине, которую ведет Государственная служба статистики, за шесть месяцев 2013 года отмечается снижение производства виноградных дистиллятов на 0,3% в сравнении с аналогичным периодом 2012 года – на 1,65 млн дал. Налицо стабильность, которая воспринимается игроками...

01.10.2013

По заявлению министра сельского хозяйства Грузии Шалвы Пипиа, в нынешнем году государственная субсидия т.н. кондиционного, качественного винограда Ркацители и кахетинского зеленого составляет 40 тетри за килограмм, а субсидия сорта Саперави 25 тетри за килограмм, сообщает   http://bizzone.info

18.07.2013

Стоимость вина бордо Chateau Angelus 2007 г. на британской электронной винной бирже Liv-Ex достигла рекордной цены в 1641 фунт стерлингов за ящик (около 2440 долл.), что на 18% выше цены в декабре, – сообщает NEWSru.com


В 2013 году объем производства...

Читать больше